昭通广播电视台新闻综合广播《大家说法》
《中华人民共和国长江保护法》解读
播出时间：2023年3月24日
地点：昭通广播电视台新闻综合广播直播间
主持人：安然
嘉宾：昭通市水利局水政监察支队副支队长张燕
左：主持人 安然
右：嘉宾 昭通市水利局水政监察支队副支队长张燕
长江是中华民族的母亲河，是中华民族永续发展的重要支撑。《中华人民共和国长江保护法》于2020年12月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，自2021年3月1日起施行。《长江保护法》的实施加强长江流域生态环境保护和修复，促进资源合理高效利用，保障生态安全，实现人与自然和谐共生、中华民族永续发展，形成保护母亲河的硬约束机制。
长江全长6300多公里，为世界第三大河流，全流域涉及19个省、自治区、直辖市，流域面积180万平方公里，横跨我国东、中、西部三大经济区，蕴藏着丰富的野生动植物资源、矿产资源、全国三分之一的水资源、五分之三的水能资源。《长江保护法》所称长江流域，是指由长江干流、支流和湖泊形成的集水区域所涉及的青海省、四川省、西藏自治区、云南省、重庆市、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江苏省、上海市，以及甘肃省、陕西省、河南省、贵州省、广西壮族自治区、广东省、浙江省、福建省的相关县级行政区域。
《长江保护法》包括总则、规划与管控、资源保护、水污染防治、生态环境修复、绿色发展、保障与监督、法律责任和附则9章，共96条。（一）树立绿色发展规矩。（二）建立流域协调机制。（三）强化政府管理责任。（四）推进流域休养生息。（五）加强长江资源保护。（六）完善污染防治措施。（七）推行生态保护补偿。（八）实施最严格法律责任。
湖口以下为下游，长938公里，流域面积12万平方公里。长江是中国水量最丰富的河流，水资源总量9616亿立方米，约占全国河流径流总量的36%，为黄河的20倍。在世界仅次于赤道雨林地带的亚马逊河和刚果河，居第三位。与长江流域所。
国家对长江流域重点水域实行严格捕捞管理。在长江流域水生生物保护区全面禁止生产性捕捞；在国家规定的期限内，长江干流和重要支流、大型通江湖泊、长江河口规定区域等重点水域全面禁止天然渔业资源的生产性捕捞。《长江保护法》明确，有关部门要加强长江流域禁捕执法工作，严厉查处电鱼、毒鱼、炸鱼等破坏渔业资源和生态环境的捕捞行为；同时地方政府要做好长江流域重点水域退捕渔民的补偿、转产和社会保障工作等。
全长6363千米（官方数据），一说有6397千米（安徽省数据）、6403千米（三江源国家公园网站）、6380千米（《话说长江》数据），一般用6300余千米较为合适。长江干流宜昌以上为上游，长4504公里，流域面积100万平方公里，其中直门。
河道采砂应向相关水行政主管部门依法取得许可；获批后，应依法开展采砂行为，这个在《长江保护法》中明确了，国务院水行政主管部门有关流域管理机构和长江流域县级以上地方人民政府依法划定禁止采砂区和禁止采砂期，严格控制采砂区域、采砂总量和采砂区域内的采砂船舶数量，禁止在长江流域禁止采砂区和禁止采砂期从事采砂活动；对此，水行政主管部门和相关部门将开展非法采砂联合执法工作。针对违法本法规定的非法采砂行为，将加大处罚力度，除停止违法行为没收违法所得以及用于违法活动的船舶、设备、工具外，并处货值金额二倍以上二十倍以下罚款，货值金额不足十万元的，长江一共多少公里，并处二十万元以上二百万元以下罚款；已经取得河道采砂许可证的，吊销河道采砂许可证。构成犯罪的依法追究刑事责任。
《长江保护法》的“四个禁止”
长江全长6397千米。长江全长6397km，比黄河（5464km）长900余公里，在世界大河长度仅次于非洲的尼罗河和专南美洲的亚马属逊河，居世界第三位。长江流域总面积1,808,500平方公里，约占国土总面积的1/5，流域面积达180万平方。
一是禁止在长江流域重点生态功能区布局对生态系统有严重影响的产业。二是禁止重污染企业和项目向长江中上游转移。三是禁止在长江干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。四是禁止在长江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库。
案例一：永善县“河长+警长”协作机制典型案例
【案件简介】
2022年3月6日7时41分许，永善县公安局桧溪派出所接群众报警电话称：在桧溪小河发现有死鱼漂浮，怀疑有人放药，请出警处理。接警后桧溪小河桧溪片警长刘远君立即安排民警前往现场查勘，发现桧溪小河部分河面漂浮有死鱼，在关口河沟细沙乡与桧溪镇交界处，发现河沟边遗留有成都华西农药有限公司生产的名称为“甲氰菊酯”杀虫剂空药瓶50个，河湖片警长及时将这一情况上报永善县公安局河湖段警长。为防止群众捡食死鱼引发中毒事件，当日派出所组织镇村级河长及群众对河面遗留的死鱼进行清捡处理。
【典型意义】
此案是“河长+警长”联合协作工作机制成功案例的典型，在桧溪派出所接到警情后及时组织镇村两级河长对污染河段内死鱼的清理，在案件办理过程中农业农村局及时介入对渔获物和造成经济损失的鉴定为及时侦破案件提供必要的依据，充分体现部门协作、信息互通、联合行动、及时发现、解决“治水”工作中遇到的困难和问题在打击涉水案件侦办工作中的重要性；桧溪派出所在接到警情开展初查后及时将案件情况报告给河湖段警长，河湖段警长及时组织相关部门，涉乡镇河湖片警长组成专班，联合破案，确保案件及时侦破充分体现了在公安机关内部河湖片警长、河湖段警长及时沟通协调，警种联合行动的必要性。
案例二：水富市“河（湖）长+警长”协作机制典型案例
【案例简介】
长江有6397千米。长江是中国第一大河，干流全长6397公里（以沱沱河为源），一般称6300公里。流域总面积一百八十余万平方公里，年平均入海水量约九千六百余亿立方米。以干流长度和入海水量论，长江均居世界第三位。长江干流自西。
【河（湖）长+警长协作机制内容】一、以各项专项行动为抓手，扎实开展河湖治理、管理和保护专项行动，定期开展责任河（湖）巡查，紧盯辖区内金沙江、横江河等重点区域、重点地段，认真落实“段警长季巡、段分警长月巡、片警长周巡”的警长巡河责任制，结合“河长清河”“清四乱”行动等工作强化日常治安巡逻防控网络。二、联合河长办、两江综合执法等部门，畅通部门间的协作配合，建立信息互通、定期会商、定期开展联合执法活动等。
【典型意义】
为加强水生生物物种保护，水富市每年都会设定禁渔期和禁渔区，但依然有不法分子在禁渔期、禁渔区内违法捕捞水产品。本案中，水富市从2022年3月1日至6月30日全面禁渔期，本案中王洪和王向洋在禁渔期、 禁渔区非法捕捞，已构成非法捕捞罪。捕捞的鱼是水富市金沙江生态环境的重要组成部分，对于净化水质、促进水藻生长、维持金沙江生态系统的平衡起着重要作用。本案对引导沿江渔民的捕捞行为，有效遏制非法捕捞，于加强金沙江生态环境保护有着特殊意义。
长江全长约6300余公里，它比黄河长800余公里，在世界大河中长度仅次于非洲的尼罗河和南美洲的亚马逊河，另外长江居世界第三位，也是亚洲第一长河。 扩展资料 长江全长约6300余公里，它比黄河长800余公里，在世界大河。
近年来，云南省充分发挥长江保护法的规范、引领、推动、保障作用，健全长效工作机制，省委牵头抓总、省人大常委会立法监督、省政府谋划实施、省政协积极参与、各地“一把手”负责、省直部门分行业分领域推进的工作格局正在形成，“共抓大保护，不搞大开发”全省上下共同行动。用法治力量守护长江母亲河，完善的法规制度体系是基础。《长江保护法》实施后，云南省及时出台《云南省人民代表大会常务委员会关于全面贯彻实施长江保护法促进高质量发展的决定》，协同四川、贵州两省制定赤水河流域保护“条例和决定”，全面清理地方性法规、自治条例和单行条例、政府规章及规范性文件。
昭通地处长江上游、金沙江下游、赤水河源头，境内有长江干支流河流393条，其中径流区30平方公里以上的长江支流32条，是保护长江中下游生态环境的源头防线和建设重要生态安全屏障的主战场。昭通市以深入实施“生态优先”战略为总抓手，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入打好污染防治攻坚战，加快推进生态文明示范创建，启动实施城镇污水垃圾治理、化工污染治理、农业面源污染治理、尾矿库污染治理、长江禁捕整治、赤水河流域保护治理、劣Ⅴ类水体治理、美丽乡村建设“八大行动”。围绕赤水河流域（昭通段）生态环境保护治理和历次环保督察反馈问题，压实责任，举一反三，确保所有问题彻底整改到位，坚决守住污染防治和生态环保底线。昭通市聚焦长江上游流域生态保护治理，严格落实“十年禁渔”要求，统筹“三大水系”上下游、干支流、左右岸和水陆面生态保护修复，提升水土保持和水源涵养等生态功能；切实扛起赤水河流域生态保护修复政治责任和源头责任，把赤水河流域打造成为长江上游最美生态河流、践行“两山”理论样板典范、流域绿色高质量发展先行示范区；加快推广以电代煤、以气代煤，提高清洁能源消费比例，推动大气环境主要污染物排放总量持续减少；深入实施“一个U盘下达河长令”，巩固提升清水净湖成果，加强土壤污染防治，推进农用地分类管理和治理修复，强化固体废物环境管理，确保土壤环境质量稳中向好；加强山川绿化、岸线绿化、道路绿化，全面实施“全域绿化美化三年行动”，加大水土流失综合治理力度；全面加强生物多样性、天然林、重点饮用水水源地、重点生态功能区保护，确保全市90%以上的重要生态系统得到有效保护；实施“三线一单”生态环境分区管控，认真落实碳达峰、碳中和决策部署，引导重点行业领域低排放和绿色化改造；深入开展生态文明建设示范创建，引导广大群众共建共享美丽家园。
“作为我国第一部针对流域保护的特殊法、专门法，《中华人民共和国长江保护法》从生态系统的整体性和流域的系统性出发，将“生态优先、绿色发展”“共抓大保护、不搞大开发”理念和要求贯穿始终，明晰了有关各方职责，压实了生态环境责任，加大了违法处罚力度，为有效根治“长江病”，全面推动长江经济带高质量发展提供了坚实的法律保障。
审核｜倪 娜
实习编辑｜张娅
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