第一节 现场条件变化引起的索赔
现场条件变化：承包商遇到了一个有经验的承包商不可能预见到的不利的自然条件或人为障碍，因而导致设计变更、工期延长和工程成本大幅度增加。
FIDIC 施工 合同条件中称为“不可预见的外界条件” 。
美国土 木工程标准合同条件称为&34;
现场条件变化主要是指：
根据相关资料查询显示：具体步骤如下：1、水库工程规模主要建设内容就要根据实际情况填，比如主楼、裙房以及附属设施等；应描述总占地面积，建筑面积，建筑功能、投资总额等。2、建设规模一般是指项目可行性研究报告中规定的全部。
（1）工程现场的地下条件 (即地质、地基、地下水及土壤条件)同招标文件中的描述差别很大，或在招标文件中根本没有提到。
（2）水文气象方面原因造成的施工困难，如特大暴雨、洪水等不属于现场条件变化的范畴。
一、不利现场条件的类型
1.第一类不利的现场条件 即：描述失实的现场条件
在招标文件中对施工现场存在的不利条件虽然已经提出，但严重失实。主要有以下情况:
问题一：工程规模该怎么填？ 一般可以只填建筑面积，也可以只填工程造价，也可以同时填上建筑面积和工程造价，也可弗再加填层数和跨度。问题二：建设项目报建里的工程规模怎么填写 一切反映建设项目的工程量的指标都属于建。
1)在开挖现场挖出的岩石或砾石的位置高程与招标文件中所述的位置高程差别甚大；
2)招标文件钻孔资料注明系坚硬岩石的某一位置或高程上，出现的却是松软材料；
3)破碎岩石或地下障碍物的实际数量大大超过招标文件中给出的数量；
4)设计指定的取土场或采石场开采出来的土石料，不能满足强度或其他技术指标要求，而要更换料场；
5)实际遇到的地下水在位置、水量、水质等方面与招标文件中的数据相差悬殊；
6)地表高程与设计图纸不符，导致大量的挖填方量；
7)需要压实的土壤的含水量数值与合同资料中给出的数值差别过大，增加了碾压工作的难度或工作量等。
一、不利现场条件的类型
2.第二类不利的现场条件
在招标文件中根本没有提到，而且按该项工程的一般施工实践完全是出乎意料地出现的不利现场条件。这种意外的不利条件，是有经验的承包商难以预料的情况，如:
1)在开挖基础时发现了古代建筑遗迹、古物或化石；
2)遇到了高度腐蚀性地下水或有毒气体，给承包商的施工人员和设备造成意外的损失;
3)在隧洞开挖过程中遇到强大的地下水流等。
二、处理原则
从合同责任上讲，不利现场条件不属于承包商的责任，因而应给予相应的经济补偿和工期延长。
索赔时需考虑的问题:
1)什么是本工程可以合理预料到的不利现场条件或人为障碍?
2)实际遇到的条件是怎样的?
3)实际的不利条件与承包商可合理预料的不利条件差异有多大?
4)实际遇到的不利条件是否引起了承包商的费用增加和工期延长?
5)通过适当的标前现场查勘，是否可以发现这些不利条件?
考虑以上问题的目的：判断这种不利条件是不是”一个有经验的承包商不可预见的”，从而决定承包商是否有索赔权。
【案例7-1】现场条件变化引起的索赔
关键词:不利的现场条件;工期延长;管理费补偿
背景和综述:
某地道工程规模较大，是城市交通的一条要道。合同额2，493，360美元，合同工期28个月。工程项目的合同文件包括:英国土木工程师学会的ICE标准合同条件、施工 术规范、工程量清单以及施工图等。
在施工过程中，工程内容及规模怎么填，发现地道穿过的山体岩石中有大量的软弱夹层，使掘进工作十分困难，只有在钢架支护的情况下才能掘进。
由于上述原因导致承包商遭受损失，承包商遂以&34;为由向业主程师提出了索赔要求。
索赔处理过程及结果:
工程师的复函否定了承包商的要求，理由：地道中岩石状况是一个有经验的承包商应该预料到的，它并不比预料的更差。况且，承包商在报送投标书前已经看到了地质勘探报告及钻孔岩芯，而且已做过现场勘查。因此，无法同意对此发出任何的变更指令。
在此基础上，工程师拒绝了承包商对劳动力窝工、设备生产率降低等项索赔要求，依据合同中约定的“工期从宽”原则，而 仅对工期延长(3.5个月)期间的管理费进行了补偿。
已知:
合同总额 2，493，360美元，税金：3.5%，利润：10% （以直接费和管理费为计算基数），管理费：14.5%（以直接费为计算基数）。
索赔处理过程及结果:
管理费补偿：
合同总额： 2，493，360美元。
扣除税金的工程额： 2，493，360美元/1.035=2409043.48美元。
直接费和管理费之和：2409043.48美元/1.1=2190039.53美元
直接费： 2190039.53美元/1.145=1912698.28美元
每月管理费： 1912698.28美元*14.5%/28=9905.04美元
延长3.5个月管理费补偿： 9905.04美元*3.5=34667.66美元
案例评述:
1.本例中承包商无法证明所遇到的困难是“有经验的承包商难以预测的”，因此索赔 起来比较困难;业主同意了3.5个月工期延长实际上是客观承认了承包商遇到的困难。
2.本例责任的认定倾向于第二类不利的现场条件，这一不利的现场条件也不是业主 及工程师可以预料到的。
3.本例工程师给予适当的工期延长及管理费补偿，索赔的解决还算是比较合理的。
【案例7-2】现场条件变化引起的索赔
背景和综述：某二级公路工程，业主在招标文件及合同中提供条件如下： 2007年5月中旬地质钻探资料，地下水位在地表以下4.5米。
工程规模怎么填km每m方法如下。1、合同中建设规模可以填写占地面积，建筑面积，投资总额。2、工程规模填建筑面积也可以填写。
（1）承包方于2005年7月5日进行某路段路基土方开挖，路基设计高程为地表以下4米，当挖至3.5米时，遇到严重地下渗水，不得不安装抽水系统，并启动达到20天，增加排水降水费，并造成工期延长。
（2）承包方于2005年8月16日开始某路段路基开挖时，发现古墓，承包方及时报告了监理工程师。由于进行考古挖掘，停工15天，发生停工窝工费，并使工期延长。
承包商索赔：
1）由于业主提供的地质水文资料不实，要求业主赔付承包方额外发生的排水降水费，适当延长工期；
2）由于古墓考古挖掘，要求业主赔付窝工费，并延长工期。
业主反索赔：1）地质资料是确实的，钻探是在5月中旬，属旱季季尾，而承包商是在雨季中期进行，承包商应预先考虑到会有一较 高水位，这种风险是可预见的，拒绝索赔。
2）合同条件中已写明承包商在提交投标书之前，已对现场和周围环境及与之有关的可用资料进行了考察和检查，包括地表以下地质条件，发掘出古墓，所发生的费用也应由承包商自己负责，拒绝索赔。
仲裁结果：1）此风险能被有有经验的承包方预测到，不属于不可预见不利自然条件，此风险由承包方承担。
案例评价：合同中应尽量详细写明风险分配，进行风险分担，施工中减少索赔纠纷。
【案例7-3】现场条件变化引起的索赔
背景和综述：京津塘高速公路一号合同北京段由于气候异常提出的延期，具体情况如下：
北京合同段：1988年7、8月份，北京地区连降大雨，由于大雨的影响，迫使正在施工的路基土方工程停工。为此承包人根据FIDIC合同条件第44条规定（异常恶劣的气候天气），合同专用条款中约定：“本地区降雨量超过本地区20年平均水平，为异常恶劣天气。”
规模一般填写大、中、小型以及投资金额或者合同金额，还有建筑面积，其他专业类的填写体现相应专业的规模量词；范围一般填写工程包括的大概内容，比如建筑类填写土建、安装等，市政类填写道路、绿化、路灯等。法律依据：《中华人民。
承包商索赔：
证据一：
北京地区过去20年气候数据（1968~1987）
月份
项目
朝阳区
通县
大兴区
平均值
7月
填建筑面积。建设规模一般是项目可行性研究报告中规定的全部设计生产能力、效益或投资总规模，亦称生产规模。详细来说主要是包含工程概况的相关数据，比如建筑面积、层数、层高、结构类型、使用用途、占地面积等。各省、自治区住房。
降雨量（mm）
降雨天数（天）
8月
降雨量（mm）
降雨天数（天）
注：1.前20年平均降雨天数和降雨量为向当地气象部门索取的统计资料。
2.朝阳区、通县、大兴县均是施工现场附近的几个区县。
证据二：
北京地区1988年气候数据
月份
项目
朝阳区
通县
大兴区
平均值
施工现场
7月
降雨量（mm）
降雨天数（天）
8月
降雨量（mm）
降雨天数（天）
注：1988年施工现场数据为施工现场实测资料，其它地区降雨天数和降雨量为向当地气象部门索取的统计资料。
证据三：
降雨量比较表
月份
观测值
施工现场
超过率
1968年~1987年
1988年
7月
8月
合计
承包商索赔：在7、8月份的62天中，实际只有6天进行了土方工程施工。其原因是由于全线大部分土是粉质黏土，这种土遇水含水量易增高，且施工现场地下水位在1.5m，而路基高度平均只有1.6米，所以土方吸收了大量的雨水不易晒干，在这种情况下不能进行施工。
计算方法：需延期天数= 预计工作日— 实际工作日
预计工作日= 日历天数 — （20年平均降雨天数*影响系数）
承包人延期申请计算结果表
月份
预计工作日（天）
实际工作日（天）
差值（天）
7月
8月
合计
注：系数0.7是承包商根据高速公路施工经验所得 ，索赔工期延误：37天
监理工程师：
（1）承包人的延期申请符合合同通用条款第44条和专用条款第44.2（a）子款，且发生的延误在关键线路上，延期申请可以接受。
（２）承包人延期申请报告中，采用０．７系数来预计工作日的方法，因缺乏可靠依据，所以不能接受。应采用通常将１个下雨日等于１．５个非工作日的办法进行计算。
（３）采用承包人提供的最近２０年的降雨平均记录及今年的降雨记录，并采用１．５的系数计算：
７月份：（14.1 – 16.7）*1.5=-3.9 取为：-4 天
8月份： （12.6 – 15）*1.5 = -3.3天 取为： -3 天
即：由于降雨天数差额而需弥补的工作天数为：7 天
（2）7~8月份实际工作天数仅6天，经驻地监理工程师核实，基本接受。
监理工程师用降雨量比较表
月份
项目
观测值
差额
20年平均值
1988年平均值
7月
降雨量（mm）
超38.9%
降雨天数（天）
多2.6天
建设项目报建里的工程规模填写方式：投资总额、用地面积或建筑面积等中比较明确的的那个指标，或者比较容易量化的那个指标。报建是指工程建设项目的报建。工程建设项目报建是指工程建设项目由建设单位或其代理机构在工程项目可行性。
8月
降雨量（mm）
朝40.5%
降雨天数（天）
多2.2天
索赔结果：考虑雨天对工作的综合影响及实际工作情况，双方协商由于异常降雨所引起的差额工作日：
7月份： 31 - （14.1*1.5）- 6 = 3.85 取 4 天
8月份： 31 - （12.8*1.5）- 0 = 11.8 取12天
综合考虑各方面由于异常雨天影响，工程延期批准为16天。
